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外国人签证签发带上紧箍咒”

外国人签证签发时带有“密咒”

新闻来源:天津出入境边防检查站发布日期: 2013/2/4 10:44:29

外国人的非法入境,非法居住和非法就业是中国在一定时期内经济社会发展的产物。从边防检查机构获悉,为解决“三不一”问题,主要规定将于今年7月1日正式实施的《中国人民共和国出境入境管理法》(以下简称“出入境管理法”)。以下措施:

第一个是严格的签证签发系统,从源头防止了“三个非”问题的发生。标准单位或个人邀请外国人来中国,发出邀请函的单位或个人对邀请的真实性负责。同时,很明显,将不会签发签证,也不会在签证申请过程中出于欺诈目的或在中国申请签证期间发生的费用而发放签证。

第二是加强外国人的住所管理。规范在中国境内外国人的办理,检查和住宿登记的程序,规定发现外国人有“三无”情况的公民,法人或者其他组织应当向公安机关报告。及时处理。

第三是规范在华外国人的管理。规定在中国境内工作的外国人应当按照规定取得工作许可证和工作证件,并明确界定非法就业的定义。外国人在中国未获得工作许可证和工作证件,并且已超过工作许可证。在中国境内工作的外国学生和违反规定超过在规定的工作期限或期限内的外国学生,均属于非法就业。

第四,规定调查和遣返“三无人”的措施和法律责任。对于涉嫌“三非”的外国人,县级以上地方人民政府公安机关或者边防出入境检查机构可以当场盘问,继续进行讯问,拘留和检查,等等。处于“三非”情况的外国人,可以依法处以罚款或拘留的处罚,并可以在期限内解除;在规定时限内未离开该国的人可能会被驱逐出境,并可能自被驱逐之日起一到五年内不得进入该国。

此外,《出入境管理法》在总结实际经验的基础上,针对当前移民管理工作的新情况,新问题制定了针对性的规定,并在许多制度上取得了进步和发展。该法律在普通签证中增加了“人才引进”类别。特殊人才签证的建立,有利于更好地吸引海外人才来华服务,并为吸引人才创造了良好的环境。

本法明确界定了非法就业的情形。根据现行做法,认定外国人非法就业应当以是否取得劳动报酬为前提,因此实践中认定、查处外国人非法就业存在取证难、处罚难的问题。为解决这一问题,出境入境管理法取消了是否取得劳动报酬这一认定前提,规定外国人只要未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作,就属于非法就业,从而使查处外国人非法就业制度更具可操作性。

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