导航菜单

电力钢铁等确定减排目标十二五节能难度加大

沃尔德

8月21日,国务院发布了《节能减排“十二五”规划》(以下简称《规划》)。

《规划》,根据“十一五”期间节能,化学需氧量和二氧化硫的三项结合指标,在“十二五”期间增加了减少氮氧化物,氨氮等污染物的新指标”期间。已经形成了五个结合目标。以2010年为基准年,到2015年,单位GDP能耗将下降16%,SO2和COD排放量将下降8%,氨氮和氮氧化物的排放量将下降10%。

在《规划》之前,国务院于2011年9月发布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)。

《方案》设定了总体框架,《规划》将进一步完善《方案》中的一些政策,典型的例子是加强节能评估和审查(以下简称评估)制度,遏制节能的快速发展。高能耗行业。五项关键行业在降低节能目标中的作用。”国家发改委能源研究所能源效率中心副主任夏华文告诉记者。

熊雄文进一步指出,《方案》着重节能减排政策,而基本上没有提出新政策。重点放在节能减排项目上,提出了“十二五”节能减排规划。大项目。

“实施“十二五”节能减排目标并不容易。”美国自然资源保护委员会高级顾问杨富强指出,“十一五” 20%的节能目标已基本完成,表明摘水果容易。它已经完成了,将来节省能源更加困难。在减排方面,没有减少两种新的结合污染物指标排放的经验,需要进一步探索。

通过评估控制能耗增量

“十二五”期间,节能减排的压力进一步加大。

《规划》指出,“十一五”期间,第三产业增加值占比低于预期目标,重工业占工业总产值的比重从68.1%上升至70.9% ,具有高能耗和高排放的特点。该行业发展太快,尚未实现结构节能目标。

国务院制定的“十二五”节能目标是到2015年单位国内生产总值能耗降低16%,节约6.7亿吨标准煤。值得一提的是全面节能的目标不仅高于“十一五”节能6.3亿吨标准煤的节能目标,而且要通过减少节能空间来实现。

“要实现上述目标,最重要的是控制能源消耗的增长,而最重要的增长增量来源就是新的固定资产投资项目。”国务院发展研究中心能源与环境研究所研究员王义南告诉记者。说过。为此,《规划》特别强调提高行业准入门槛和严格执行评估系统,将其作为控制固定资产投资项目能耗的第一级。

所谓的评估体系,是指节能的前提条件,即项目审批,批准和建设,对不符合节能标准的项目进行预先确定,以消除不必要的,不合理的能耗;从而合理控制能耗总量。

但是该系统在实际水平上无效。在调查中,王以南发现,在实际实施中,“独立”,“先发制人”和“强制性”仍然不够,容易形成形式,削弱了可以评估的强度和效果。

为此,王以南建议,应利用环境影响评价制度的经验,使评价水平提高到与环境影响评价相同的法律地位,同时合理化地方发改委的职责分工。与经济和信息委员会,并尽快制定全国统一的评估和管理。方法。

五个主要行业减排目标很明确

《规划》该政策的另一个重点是在电力,钢铁,水泥,造纸,印染这五个主要行业中引入主要污染物的总排放量,并对新的或扩建的项目实施减排措施。

我们的报纸发现,《规划》实际上在所附表格数据中提出了五个主要行业的具体减排目标,即与2010年相比,到2015年,火电行业的二氧化硫和氮氧化物排放量将分别减少16%和29。 %,钢铁行业

造纸行业的二氧化硫排放量减少了27%,水泥行业的NOx和COD排放量分别减少了12%和10%,化学需氧量和氨氮排放量减少了10%。氧气和氨氮的排放量分别减少了10%和12%。

这是该国首次提出针对重点行业的减排目标。 “根据行业的“十二五”发展规模和减排潜力,我们提出了指导目标。”环保部副主任黄晓轩向本报介绍了该报告,其中电力和钢铁的实施相对容易,大多数相关企业是中央企业,其减排量由环保部承担。环境保护和国有资产监督管理委员会,其他三个行业的企业主要是中小企业,将由环保部门查封,行业协会将配合。

类似于节能目标,减排目标也难以实现,尤其是氮氧化物的还原困难。根据环境保护部的统计数据,2011年全国氮氧化物排放量为2,404万吨,比2010年增长5.73%。排放量没有下降和上升的趋势,也没有完成减排1.5%的目标。今年年初。氮氧化物的排放量仍处于小幅上升趋势。

十大节能减排项目

同时,《规划》还提出了“十二五”期间节能减排十大项目。

具体包括节能改造工程,惠民节能产品工程,合同能源管理促进工程,节能技术产业化示范工程,城市生活污水处理设施建设工程,流域重点水污染防治工程,脱硫反硝化工程,大型畜禽养殖污染防治工程,循环经济示范推广工程,节能减排能力建设工程。

其中,值得注意的是,在脱硫脱硝工程中,国家提出要完成现有5056万千瓦燃煤机组的脱硫设施建设,对4267万千瓦燃煤进行脱硫。已安装脱硫设施但不稳定的燃煤机组。重建;完成现有4亿千瓦燃煤机组脱硝设施建设,对7000万千瓦燃煤机组实施低氮燃烧技术改造。到2015年,燃煤机组的脱硫效率将达到95%,脱氮效率将达到75%以上。

反硝化项目的实施取决于反硝化补贴价格的提高。 “目前,由14个省实施的0.8个省/千瓦时的脱氮电价补贴是先进发电机组的补贴水平。我们正在与国家发展和改革委员会协商,试图尽快引入《规划》,以确定标准。全国范围内的脱硝价格补贴以及实施计划。”黄晓轩向本报解释。

此外,《燃煤发电机组脱硝电价及脱硝设施运行管理办法》还估计,“十二五”期间实施节能减排的重点项目约需1亿元,其中,节能减排重点项目9800亿元。重点减排项目8160亿元。 5680亿元。